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营改增或5月全面推开 四大行业全年减税额有望达4000亿

作者:储芸文章来源:华尔街见闻发布日期:2016-2-23 5:11:09

2015年底,财政部部长楼继伟就在全国财政工作会议上表示,2016年将全面推开营改增改革,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。据财新消息,这四大行业营改增或将于今年5月全面推开。这意味着,至今已试点4年的“营业税改征增值税”改革,或将在“十三五”开局之年全面收官,营业税或将退出历史舞台。

此前,国家税务总局原副局长许善达表示,全面“营改增”的减税额度有望达到9000亿元。而《证券日报》本月稍早援引上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建测算,目前这四大行业约占到未推行营改增前营业税收入的三分之二以上,如果营改增幅度与已实施行业一致,那么,今年四大行业营改增全面推开将减税约4000亿元,使今年营改增的合计减税额有望达到6000亿元以上。

财政部部长楼继伟曾表示,不动产业的营改增是最难的部分。过去不动产是不纳入抵扣的,现在可以纳入抵扣,财政收入或将受到较大影响。按照收入中性的原则,应当是税率都要提高一点,才能使得总收入不下降。但在经济的下行期间,不能够这样做,因此设计起来比较麻烦。

近日,住房和城乡建设部已在相关通知中明确建筑业增值税税率拟为11%。据财新,不少专家学者认为,更具有操作性的是采取分几年进行抵扣的方式。比如新建厂房投资1000万元,按照11%的增值税税率,进项抵扣税额110万元,需要分若干年抵扣,这样带来的财政减收压力会减小。

今年,财税体制改革除了全面推开营改增,还将调整增值税分享比例。1月22日的国务院常务会议上,国务院总理李克强表示,增值税分享比例在全面推开营改增后要做合理适度调整,引导各地因地制宜发展优势产业。今年全面推开营改增并加大部分税目进项税抵扣力度,将带来大规模减税。

2015年12月,中央经济工作会议提出要研究降低制造业增值税税率,目前制造业增值税税率为17%。1月14日,《中国经营报》称目前中央多个部门已经开始商讨制造业增值税税率下调,税率下调范围预计至少在一个百分点左右。该报道综合多位财税人士分析称,中央经济工作会议提出要降低制造业增值税税率,既有解决制造业的增值税基本税率偏高的需要,也有增值税税率简并的要求。

2016年不仅是我国“十三五”开局之年,同样也是全面深化改革的关键之年。作为重要改革事项之一,财政部财科所所长刘尚希认为,营改增不仅是财税体制改革的重点,同样也是稳增长、调结构的关键点,可谓牵一发而动全身。税制结构的优化将为经济发展创造更加公平的税制环境,是一项影响深远的供给侧重大改革。

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